人才引领驱动·职能部门谈人才
党的二十大吹响了我国全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗号角。二十大报告提出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。人才是第一资源，也是引领可持续、高质量发展的关键要素。
近日，安阳市委组织部推出“人才引领驱动·领导笔谈”栏目，聆听来自各县（市、区）委组织部长、各职能部门负责人的思考感悟，感受新征程上创新举措与使命担当。
促人才集聚 创安阳精彩
市政府驻长三角联络处副主任（挂职）
王鹏亮
“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。作为安阳联系上海的桥头堡，我们始终把人才作为创新发展的动力源泉，把人才建设与产业发展同步规划、与科技创新同步实施、与高质量发展同步推进，最大限度激发人才创新创造创业活力。
“ 好政策 ”引才 强化支撑作用
推介安阳“洹泉涌流”政策。深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作系列重要论述，本着“聚天下英才而用之”理念，积极宣传我市人才政策和“洹泉涌流”人才集聚计划。以省驻沪办和上海安阳商会为切入点，分门别类建立长三角地区各类人才库，建立定期联络机制，宣讲我市人才政策。建立长三角地区安阳籍企业家、高校、科研单位、医疗等专业人才库，加强联谊，推介我市人才政策，鼓励人才来安发展。与徐汇区人才办取得联系，探讨双方人才交流合作新路子。
苦练内功发挥团队合力。一方面，通过集中学习，重点学习招才引智各项政策措施，学习项目全流程管理和要素保障支撑，学习各产业链链长、工作专班工作材料，学习安阳市开放招商图谱，并结合联络处实际制定贯彻落实意见，推动各项工作再上台阶。另一方面，加强政策研究和信息收集，动态跟踪相关产业、企业。以长三角地区的省（市）为模块，分包到联络处每一个干部职工，要求把情况搞准、把政策吃透，及时了解和掌握各自分包地区的经济政策、产业政策、优惠政策，争当各自分包片区的“专家”。
制定《驻长三角联络处“双招双引”实施办法》。明晰全年及今后一段工作的指导思想、目标、重点、措施等，做到千金重担人人挑、人人头上有担子，避免压力递减传递，努力调动全员积极性。
“搭平台”聚才 激发双创活动力
主动作为，发挥市委人才工作领导小组成员单位作用，认真落实我市“洹泉涌流”人才集聚计划，加大联络联谊长三角地区相关人士，建立上海及长三角地区安阳籍知名人士、成功人士和优秀企业家等在内的《安阳籍在外人才（企业家）信息库》。以加强与安阳籍的知名专家教授联络为突破口，广泛宣传我市人才引进优惠政策，着力吸引优秀人才来我市创业、发展，施展才华。充分利用上海及长三角地区人才优势资源，强化联络沟通，积极加强与上海及长三角地区知名高校及科研院所、科技人才组织的联络交流，拓宽拓深招才引智工作范围，把招商引资与招才引智工作相结合，全力推动人才工作的开展，服务我市人才发展战略。持续加强与友好城区上海静安区，以及合作交流办公室等相关政府部门的联络，积极推动两地政府间的交流。与团市委一道，在上海各重点高校建立安阳籍学生联谊会，定期联络，将我市人才政策及时传达，鼓励其学成回安、报效家乡。到上海市委组织部、团市委、对外合作交流办公室、徐汇区政协走访，推介安阳、宣传安阳，商讨安阳与上海在人才交流、劳务输出、干部挂职、企业家培训等方面合作空间。动态关注我市在沪务工人员情况，及时为其纾困解忧。与市文广体旅局一道，策划上海人游安阳精品路线和高铁专列，让更多的上海人走进安阳、了解安阳、融入安阳，提高古都安阳在上海的知名度和影响力。加大联络、深化友谊、抱团发展，壮大力量，建立安阳藉在沪人员数据平台，发动我市在沪工作学习人员积极参与、踊跃入库，整合优化沪安两地资源，促进双向交流。
“强联合”用才 推进产学研融合
通过各种途径联络企业、科研院所、高校、医院等领域的专家和知名人士，建立广泛的联络。
在企业家方面，与惠银东方董事会主席郝玮先生、上市公司董秘百人会创始发起人吴易得先生、江西著名企业家曾明先生进行对接与洽谈，宣传阐述我市人才政策。联络上海台协会副会长、捷迅（中国）国际货运有限公司董事长顾阳明先生介绍我市人才政策。与中华全国工商业联合会执委、全港各区工商联合会会长卢锦钦博士建立联系，与南侨食品集团（上海）股份有限公司董事长陈正文先生取得联系。
在高校和科研院所方面，通过视频形式与国际宇航院士、南京信息工程大学遥感与测绘工程学院院长童旭东先生进行交流，向南京信息工程大学研究员郝玮博士介绍带领团队来我市发展的相关支持政策。与华东师大、华东政法、复旦、同济的安阳籍人士取得联系。联络江苏爱德梵星人工智能科技集团，就与我市职业技术学院合作建设智能制造人才培养基地和产业园工业项目投资共建项目进行合作。
在医疗资源方面，与全球五百强锐珂医疗亚太投资管理（上海）有限公司副总裁滕俐女士建立联系，建立上海各大三甲医院安阳籍专家通讯库，发出欢迎各位专家回归家乡、来安开展定期会诊的邀请。
“优环境”育才 实施精准服务
择时择地在沪建立安阳人才基地（工作站），分专业、分行业、分界别建立企业家、教育、医疗、行政人员等数据库，践行“洹泉涌流”人才集聚计划。依托安阳上海商会、安阳浙江商会，积极推介安阳、宣传安阳，组织上市公司、高等院校、科研院所、行业商会、相关企业家等来安考察交流。在上海筹备安阳文化旅游招商推介会，为打造国际旅游目的地城市努力。对长三角地区的产业发展、上市企业、园区现状、人才资源建立基础数据，对长三角26城区域经济、工业增速、GDP、财税收入等进行分析研究。对在长三角地区尤其在上海工作、与安阳有联络的企业家队伍、干部队伍、医疗专家、教育资源等分门别类建立信息库，努力做到有的放矢。深入调研安阳县（示范区）、内黄县、汤阴县和文峰区（高新区）、北关区、殷都区、龙安区等县（市、区）以及重点工业园区、科技园区和企业，实地了解产业规划、状况和产业（企业、项目）意向需求，及时掌握我市县（市、区）项目意向需求的第一手资料，为顺利开展“双招双引”工作提供有力支撑。
实施惠才聚智行动
构建多元化开放式科技人才支撑体系
安阳市科学技术局党组书记、局长 王延
创新之道，唯在得人。党的二十大报告首次将教育、科技、人才三大战略进行统筹部署，报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。近年来，市科技局牢固树立“人才是第一资源”理念，紧紧围绕创新驱动、 科教兴省、人才强省战略，以科技引智聚才，以人才赋能创新，树立正确科技人才使用导向，聚焦企业转型发展所需，积极创新科技人才政策、搭建平台载体、完善科技人才体制机制、优化科技人才发展生态，全力构建多元化开放式的科技人才支撑体系，全面激发科技人才创新创造活力，为我市经济社会高质量发展提供人才保障和智力支持。
搭建平台
载体提升人才集聚能力
建设安阳市科技创新研究院，为我市高质量发展提供智力支持。编制《安阳市科技创新研究院管理办法（试行）》，采取理事会决策下的院长负责制，实行企业化管理、市场化运营。建设科技智库，对中长期发展规划、重大事项、重点研发和引进项目进行决策咨询和技术指导；建设对外交流平台，与大院大所合作，引进消化再创新，孵育青苗、落地产业。由市科创院主动对接各县（市、区）政府和龙头企业，布局新兴产业、未来产业等新赛道培育中心，建立市、县两级联动长效机制，挂牌成立市科创院滑县分院。市科创院下设若干产业研究院，目前安阳市康复产业技术研究院已组建完毕，依托康复产业资源，举办康复产业创新创业大赛。
建设运营“双中心”，成为我市引才、用才、养才、留才的“引凤之巢”。与启迪科技服务集团合作，建设运营启迪（安阳）科创中心和安阳（北京）离岸创新中心，形成互相连通的双中心模式，以对接创新需求为核心，推动技术交易、成果转移转化、人才引进、项目孵化及落地，促进各类创新要素供需对接，打造以北京为中心、清华大学为重点、辐射环渤海地区的离岸创新源，服务安阳市存量产业科技创新、结构调整及动力转换。首批征集技术需求150项。
创建省级大学科技园，成为我市及周边区域引进国内外智力与科技成果互动的桥梁。结合安阳市产业特点，研究确立适合大学科技园运转模式，组建安阳市科技局、安阳高新区、安阳工学院联合协调机构，出台《大学科技园运行方案》。在安阳工学院大学科技园建设科创院综合中试基地，汇聚多方人才，以提高高校服务我市经济社会发展能力为目的，建成“政产学研资”多方协同创新的新型科研机构，作为科技企业与高校合作平台，吸引社会企业、基金、创投机构关注，入驻大学科技园。科技园目前在孵小微企业35家（拥有自主发明专利的企业7家，在技术、成果、人才等方面开展合作的企业19家），拥有创业导师49名，能够为在孵企业提供技术研发、商业模式构建、经营管理等方面的辅导培训。安阳工学院大学科技园于今年12月成功认定为省级大学科技园，力争三年后申报成国家大学科技园。
实施“科技创新综合服务平台”重大科技专项，为高层次人才来安创新创业提供全链条信息资源服务。安阳市科技信息研究所与安阳市豫翔计算机软件技术有限公司联合，通过整合共享全市科技创新资源，运用先进互联网技术，研究开发科技创新综合服务平台，建设和完善政策法规、科技金融、科技文献、大型仪器、技术转移、产业技术研究、高企培育、孵化器服务、双创服务等业务系统，开展科技政务、资源共享、产业对接、技术转移、培育孵化、知识产权、科技金融等服务，实现科技资源、科技数据、科技服务和科技管理的互联互通、开放共享。
坚持引育结合
扩大高层次人才规模
开展“双千双进”活动。在全市开展“千名博士进千企”，“千家企业进院校”活动，“十四五”期间，从安阳、北京、天津高校和科研院所中遴选1000名博士及高级专业技术人员作为科技特派员，为企业发展提供科技和智力支撑。在开展“双千双进”活动工作中，注重将能力和工作业绩放在第一位。
积极引进外国人才。建立外国高端人才和专业人才来安工作激励机制，对于我市引进外国高端人才和专业人才的用人单位给予相应的经费奖励。2022年以来，通过外国人来华就业许可网上审批系统，完成安阳工学院、华泰粮油、麒麟校车、林州耐福食品等27人次申报、延期及注销初审工作；推荐安阳工学院、中棉所申报科技部基地与人才项目；中棉所、安阳师院二家单位的3项项目入选2022年省级外国专家项目；安阳工学院1人入选河南省高层次人才境外培养计划；组织中棉所、安阳师院、安阳工学院申报科技部外国专家人才计划项目；组织申报2022年科技部外国专家项目，2022年科技部海外人才、外国专家人才类项目，中国政府友谊奖奖项，省线上出国境培训需求申报工作；完成营商环境中外国高端人才和专业人才来华指标数据。
开放式集聚高层次人才。灵活运用揭榜挂帅、乡情引才、以才引才等方式吸引集聚高层次人才和团队，对拥有关键核心技术、全职引进的顶尖人才和团队，采取“一事一议”方式，提供个性化支持政策。
加强中原英才计划（育才）系列的遴选和培育。深入实施市级重大人才培养项目，在市科技计划体系中设立科技创新人才专项，建立相互配套、覆盖人才不同发展阶段的梯次资助体系。今年已完成中原英才计划（育才）系列人才申报工作，共上报省厅中原科技创新领军人才7人、中原科技创业领军人才2人、中原学者1人。
创新政策
优化发展留才生态
实施科技特派员选派工作。首创工业科技特派员选派工作，今年从市域有关高等院校中选派111名博士科技特派员，到重点工业企业和产业集聚区提供产业发展咨询、产业科技攻关、科技成果转移转化、项目示范推广、技术指导及培训等方面的科技服务工作，突出每名选派博士的特长与企业需求的结合。组织各县（市、区）和有关单位召开了科技特派员专题培训会，并召开了全市科技特派员工作推进会，积极组织高校与市域重点企业建立联系对接签约。截止目前企业科技特派员共征集93名个人，6个团队，下沉到重点工业企业和产业集聚区一线提供科技服务，共计服务企业99家（其中，规上企业44家，高新技术企业51家）。向省科技厅推荐了2022年度我市县派科技特派员人选。
出台柔性引进人才（科技类）实施细则。为建立科学规范的高层次人才激励保障体系，充分发挥高层次人才在加快推进新时代区域性中心强市建设中的高端引领和关键支撑作用，结合我市实际，与市委组织部、市财政局联合出台《关于“洹泉涌流”人才集聚计划柔性引进人才（科技类）认定和支持实施细则》。实施细则对柔性引进高层次人才的认定范围及条件、支持政策及待遇、人才认定程序及申请材料、经费申请程序等内容进行了详细说明。对顶尖人才报销来安对接工作产生的差旅费，对领军人才、拔尖人才和梓乡高层次人才利用节假日等时间来安开展项目合作或通过远程形式提供技术（设计）指导，根据实际需要给予一定的综合补贴，优先支持科技计划项目申报，随时立项随时评审，将“人才服务一卡通”落到实处。这是对我市“洹泉涌流”人才集聚计划的补充和完善，为柔性引进高层次人才工作提供服务保障。
加大科技项目资金支持。通过资金支持提高高层次人才创新的积极性，更好的引领高层次人才来我市创业，从事科学研究、产品开发、技术推广等。根据项目管理文件和“金十条”等政策依据，对高新技术企业认定、科技型中小企业备案、省市创新大赛获奖企业、省科技进步奖获奖企业、省市创新平台认定、国家、省引智项目、技术合同登记和机构奖励以及2022年市重点研发与推广专项进行奖补和支持，资金共计2354.5万元。
事业因人才而兴，人才因事业而聚。市科技局将继续深入贯彻落实党的二十大报告精神，创新人才引育机制，搭建干事创业平台，让人才引得来、留得住、育得出、带不走，从而实现“一花引得百花开，百花捧出盛景来”。
把握政策标准 主动优化服务
为提升全市人才发展水平发挥积极作用
市公安局党委委员、政治部主任
张占远
为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的系列重要指示精神，市公安局牢固树立人才引领发展的战略思维，紧紧围绕市委市政府关于人才工作整体部署，深入实施人才强警战略，立足岗位职能，强化服务力度，为提升全市人才发展水平发挥积极作用。
深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想
党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动战略资源的重大判断。2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上全面擘画了新时代人才强国的宏伟蓝图。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
习近平总书记关于做好新时代人才工作的系列重要思想，为加快建设人才强国提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，深刻领会把握做好新时代人才工作的重大意义和中国式现代化对公安工作提出的新任务新要求，牢固确立人才引领发展的战略地位，努力为现代化区域中心强市建设提供重要支撑；深刻领会把握人才事业发展“八个坚持”的规律性认识，科学谋划全局人才工作总体目标和战略布局，不断塑造人才发展新优势；深刻领会把握加快建设重要人才中心和创新高地的战略目标，主动考虑安阳需要公安做什么、公安能为安阳做什么，积极融入全市人才发展战略布局；深刻领会把握全方位培养引进用好人才的重要任务，强化人才自主培养，加大人才引进力度，用好用活各类人才，让更多“千里马”在创新创业赛道上竞相奔腾，努力推动新时代人才强市建设走在前、开新局。
健全保障机制
为吸引和集聚人才提供便捷高效服务
优化人才落户制度。按照市委、市政府相关文件要求，市公安局积极与相关部门配合，对我市人才引进落户政策进行调研探索，并及时出台《安阳市“洹泉涌流”人才集聚计划引进人才落户政策实施办法》，对自愿迁入我市落户的中专以上毕业生、职业（技工）院校毕业生、留学归国人员和技能人才包括其他自愿在我市落户的人才，不受住房、就业、亲属投靠等落户条件限制，实行“零门槛”落户政策，并且其本人还可同时申请与其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口一并迁入，解除引进人才的后顾之忧，为我市推进现代化区域中心强市建设提供人才落户政策支撑。为确保此项政策取得实效，市公安局户政管理部门深入各县（市、区）公安机关，讲解人才落户相关政策，督促指导出台本地人才落户政策。
简化人才落户程序。为进一步贯彻落实公安“放管服”改革精神，有效疏解群众办理户籍业务的堵点、难点，提高服务群众水平，努力打造便民、利民、惠民的高效服务窗口，确保户籍窗口“一次办结”承诺顺利实施，市公安局在全市户籍窗口开展“服务民生、提质增效”活动，打造亲民、爱民、文明、高效的户籍服务窗口，为人才引进提供便捷高效的服务。一是全面推行“自助+‘互联网+’”服务。二是全面推行省、市、县内户口“一站式迁移”政策，切实解决办理户口迁移不方便的问题。三是进一步压缩居民身份证、居住证办理时限。居民身份证办理时限由法定的60天缩短至40天。四是着力解决各类证明“多和繁”的问题。通过取消直系亲属关系证明、未落户证明、申报材料复印件、原籍派出所户口注销证明等，规范派出所开具证明工作，推行规范化服务。
畅通外籍人才引进渠道。为切实落实公安部关于外籍高层次人才在华永久居留审批管理工作要求，安阳市公安局出入境管理部门对海外高层次人才申请外国人永久居留资格开辟绿色通道，在市民之家开辟专门窗口，指定专人负责，在现有政策框架内最大限度为外国籍高层次高技能人才、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人办理签证、居留许可、永久居留证件等提供便利服务。结合市公安局“万警进万企”“我为群众办实事”等活动，市公安局出入境管理部门深入开展了在安外籍人才走访服务工作，了解其个人工作、学历、生活、入出境的情况、宣传讲解“双十条”便民利企措施，持续做好外籍人才来安在安服务工作。
加强人才培养
为公安队伍提供强有力的人才支撑
坚持以“引才”为重点，填补人才缺口。及时梳理全市公安机关专业紧缺、行业急需的人才缺口，通过在面向公安院校公安专业招警、社会招警中设置专业条件等方式有计划地引进紧缺专业人才。2022年，通过面向公安院校公安专业招录人民警察和采取面向社会招警招录116人，已全部到岗开展工作，为公安人才队伍增添了活力。
坚持以“育才”为基础，加快人才培养。坚持把教育训练作为人才培养的切入点和着力点，按照“贴近实战、讲究实用、追求实效”原则，以“单警基础能力全面过硬、警种业务能力重点突破、合成处置能力转档升级、实战打赢能力显著提升”为目标，立足岗位实际和实战需求，创新打造线上线下、智慧赋能的练兵模式，突出重点、精准发力，全面深入开展全警实战大练兵，通过加强教官队伍培养、开展政治轮训、高端培训、实战技能培训等，培养一大批“警察工匠”“岗位能手”，全面提升全警能力素质，不断强化全市公安专业人才队伍建设。近年来先后举办全市公安全警实战大练兵暨政治轮训班、全市公安监管业务培训班、公安机关政工干部培训班、全市公安经侦业务培训班等共计20余班次。开展警务技能战术训练、警种专业训练、组织送教上门活动等涉及人员2000余人次。
坚持以“用才”为根本，做到才尽其用。围绕公安人才评价标准，立足于警种岗位实际，根据民警个人专长，着眼平时培养力度，有计划有步骤开展公安人才培养工作，不断充实丰富公安人才库、改善人才库结构，近年来先后建立全市公安机关“大数据+网上督察”人才库、全市公安机关心理健康服务工作专家（骨干）人才库、全市公安机关思想政治大练兵教官人才库等公安人才库等，更好地为服务全市警务工作提供层次多样、分布广泛的人才和技术支撑。1名同志入选公安部刑事技术特长专家库，6名同志入选公安部青年人才库。
同时，鼓励民警利用业余时间攻读与公安业务相关的学历、学位，参加国家法律职业资格考试、心理咨询师考试等，着力培养执法中高端人才，引领带动队伍法律水平和执法能力的整体提升。近年来，我局先后有40余名民警取得在职研究生学历，50余名民警取得了法律职业资格证书。
市公安局将继续以习近平总书记关于人才工作重要思想为指导，紧紧围绕市委市政府关于人才工作部署要求，以加大高层次人才引育力度、打造优越人才发展环境为目标，聚力提升人才工作水平，为全市引智聚智工作提供强有力的保障和支撑。
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