扶贫攻坚胜利后，要全面推进乡村振兴重点工作，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。本项目通过建设高标准农田、高标准农用设施、稻作文化乡村旅游等项目，有效盘活乡村振兴建设的可用资源，为农业全产业链经营打下良好基础，为农产品增产增收提供有力保障，为农民就业创业及增收提供重要平台，全面实现乡村振兴。
一、项目名称
项目名称：乡村振兴项目
二、项目时间
本项目建设期为24个月。
三、项目建设内容
项目种类涵盖高标准农用地提质改造、高标准农业设施建设、土地复垦、乡镇污水处理及稻作文化旅游环境建设五大类。
1、五大农场建设内容
（1）高标准农田提质改造
对5个农场17.28万亩农田进行高标准提质改造，主要包括新开渠道、渠道衬砌、开挖疏浚渠道、土地平整、水田改良、旱田改良、修复与新建砂石路、新建农道、支渠分水闸、排水方涵、稻蟹混养等。该项目建设为乡村振兴项目的主体工程。
（2）土地复垦
对农场和农场分场地块土地进行复垦，项目完成后新增优质水田7391.058亩。
2、高标准农用设施建设
建设高标准大棚80栋、标准大棚600栋以及相关附属配套设施，其中：一期预计建设标准大棚298栋；二期预计建设高标准大棚20栋。
3、13镇（街道）建设内容
（1）稻作文化乡村旅游环境建设
为了充分利用当地稻作文化基础，打造农家乡村旅游特色，对全县 13个镇的民宿环境进行改造，主要包括免费入户安装燃气式壁挂炉13017台，无害化卫生厕所改厕20593户，建设畜禽粪便处理场2座（总容积5000立方米）。文化乡村旅游共计4339户民宿。
（2）在重点镇建设污水处理厂2座。
四、项目总投资
本项目总投资为70352.88万元，其中：工程费用65000.88万元，工程建设其它费用5352万元。
五、资金筹措
本项目总投资70352.88万元，其中自有资金投入20352.88万元，拟发行专项债券券50000万元。
六、运营收入
1.土地复垦占补平衡指标出让收入
参照国办发〔2018〕16号文件及谨慎性原则，土地复垦项目占补平衡土地指标出让收入为22万元/亩。债券存续期内土地复垦项目将新增优质水田7,391.058亩，最终以勘测验收后的耕地面积为准，预计90%-95%折扣的耕地指标进行出让，按照90%最低计算，出让面积为6,651.95亩。预计出让期限为7年，合计实现收入146,342.90亿元。
2.高标准农田土地租赁收入
高标准农田提质改造项目建成后，土地租赁收入以300元亩/年，可租赁面积合计172,796.14亩，按50%保守估计租赁亩数，合计年收入为2,591.94万元。
3.稻作文化乡村旅游收入
农家乡村旅游，全县13个镇的民宿每年收入，文化乡村旅游新增共计3000户民宿。稻作文化乡村旅游环境项目建成后，预计民宿旅游、观光采捕及各类民俗文化旅游活动带动客流量，每年达60天游客住宿，按照历史数据每户民宿每天收入98元，年收入达1,764万元。
债券存续期内，本项目收入共计198614.21万元。
七、运营成本
项目运营投入正常年度的成本费用包括：工资及福利费、运营管理费、外购原料及药剂费、污泥处理费、燃料动力费等。
主要为：工资及福利费每年2186.55万元，运营管理费用按年收入3.5%计提，外购原料及药剂每年5,907.52万元，污泥处理费每年137.40万元，燃料动力费2.15万元。
债券存续期内，项目成本为109289.54万元。
八、收益与债券平衡情况
根据对项目预期收益与运营成本费用测算结果，本项目可用于还本付息的项目净收益合计为89324.67万元。项目拟发行专项债券总规模为50000.00万元，经测算，债券存续期内债券本息合计自发行之日起债券存续期应偿还的融资本息为68640.00万元。
因此，本项目债券存续期内可用于偿还专项债券本息的项目净收益总额89324.67万元，对应偿还全部融资本息合计68640.00万元，本项目资金覆盖倍数为1.30倍，项目收益可以覆盖融资成本。
九、案例分析总结
基于财政部对地方政府发行项目收益与融资自求平衡专项债券的要求，并根据对当前国内融资环境的研究，该项目可以通过申请专项债券的方式进行融资以完成资金筹措，项目产生的收入所对应的充足、稳定现金流作为还本付息的资金来源。可以实现项目收益与融资自求平衡。
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