刚刚结束的五年一次的全国金融工作会议,信息量很大,兼具风向标和压舱石的作用。防止资金空转,发展直接融资,强化协同监管,提高资源配置效率,国务院金融发展委员会横空出世。
要坚持正确的政治方向,坚持正确的投资方向,坚决远离监管红线,坚持金融服务实业,杜绝不规范金融产品,才能在监管越来越严格的时代找准自己的定位,发展出自己的道路。
全国金融工作会议14-15日在北京召开。本次会议主题为服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。
金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。
为什么说全国金融工作会议是最高规格的金融会议?
全国金融工作会议自1997年底首次召开,此后五年一次,至今召开五次。除第一次外,通常都在中央政府换届选举年的年初召开,会上对中国下一步系列重大金融改革问题定下基调,并公布相应的机构改革等重大举措。是为保证宏观金融政策的稳定性和金融改革的持续性而作出的一项重大制度安排。
本次会议是针对当前金融监管体系存在的分业监管与混业经营,监管标准不统一,监管套利造成的风险膨胀,以及协调监管等方面的不足,做出重要调整。
本次会议的背景
从2012年第4次全国金融工作会议以来,已经过去了五年时间。这五年内,国内外经济金融形势呈现出新特点,也暴露出新问题。
比如,中国经济也呈现“三期叠加”的新特征,步入新常态。除GDP进入中高速增长期外,固定资产投资增速从20%以上下降到10%;传统工业部门产能过剩,去杠杆、去产能、去库存矛盾突出。
又如,过去为应对实体经济疲弱,宽松货币政策、金融制度创新应运而生,但配套的监管和改革没有跟上。由此,货币资金大量涌入资产领域,推高资产价格泡沫。2014年以来,监管缺位和流动性驱动下,先后吹起股票牛市、债券牛市、期货牛市,一二线城市房价飙涨。期间也先后发生股市异常波动、债市期市暴跌;2016年10月政府密集出台楼市调控政策后,房地产逐渐降温。
本次会议,做出哪些重要指示?
1、做好金融工作需要遵循四项重要原则
第一,回归本源,服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。
第二,优化结构,完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先,引导金融业发展同经济社会发展相协调,促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。
第三,强化监管,提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点,以防范系统性金融风险为底线,加快相关法律法规建设,完善金融机构法人治理结构,加强宏观审慎管理制度建设,加强功能监管,更加重视行为监管。
第四,市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场关系,完善市场约束机制,提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控,健全市场规则,强化纪律性。
2、会议做出以下重要指导
1)为实体经济服务是金融的天职
金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。
发展直接融资,形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。
要改善间接融资结构,推动国有大银行战略转型,发展中小银行和民营金融机构。要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。
要建设普惠金融体系,要促进金融机构降低经营成本,清理规范中间业务环节,避免变相抬高实体经济融资成本。坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为。
2)防止系统性金融风险
防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要推动经济去杠杆,坚定执行稳健的货币政策,处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重
3)深化金融体制改革
要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系,完善国有金融资本管理,完善外汇市场体制机制。
4)设立国务院金融稳定发展委员会
要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,落实金融监管部门监管职责,并强化监管问责。
5)要扩大金融对外开放
深化人民币汇率形成机制改革,稳步推进人民币国际化,稳步实现资本项目可兑换。积极稳妥推动金融业对外开放,合理安排开放顺序。推进“一带一路”建设金融创新,搞好相关制度设计。
3、金融是国之重器,是国民经济的血脉。
要把握好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”的金融工作主题,把服务实体经济作为根本目的,把防范化解系统性风险作为核心目标,把深化金融改革作为根本动力,促进经济与金融良性循环,共生共荣。
回顾历次国家金融工作会议,对我国都产生了什么影响?
第一次国家金融工作会议
时间:1997年11月17-19日,时逢亚洲金融危机爆发
意义:定调了银行改革和金融监管
补充四大国有银行资本金,成立四大资产管理公司,以处理从国有四大行剥离的金融资产。对金融业实行分业监管,成立了证监会、保监会,分别负责证券业和保险业的监管。
第二次全国金融工作会议
时间:2002年的2月5日至7日,国有银行商业化进程加速
意义:加速银行改革强化金融监管
快速推进新一轮国有商业银行改革,中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持。撤消中央金融工委,成立银监会。
第三次全国金融工作会议
时间:2007年1月19日至20日在北京举行,时值中国外汇储备不断增加
意义:这次会议的主要任务是,总结近几年来的金融工作,分析当前金融形势,统一思想认识,全面部署今后一个时期的金融工作。
会议主题:加深已股改银行的改革;国开行全面推行商业化;成立政府投资公司;大力发展公司债券;做实分业监管协调机制。
第四次全国金融工作会议
时间:2012年1月6日至7日在北京举行经济发展需要金融支持,地方债务问题显现
意义:鼓励,引导和规范民间资本进入金融服务领域,推动国有大银行战略转型,发展中小银行和民营金融机构;加强和促进金融监管,将地方政府债务收支分类纳入预算管理;发展直接融资,加强资本市场和保险市场建设
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